В начале июля прошлого года вступили в силу нововведения Градостроительного кодекса России, посредством которых корректируется методология решения вопросов саморегулирования в строительной отрасли. Ключевые изменения затронули участников саморегулируемых организаций: обновились требования в кадровых вопросах, способность реализации строительных проектов и финансовые условия по членству в соответствующих СРО.
Обновленный кадровые требования:
- На месте основной работе должно присутствовать не менее 2 руководителей высшего ранга.
- Главное условие – наличие у них профильного строительного образования, стажа работы.
- Соответствующие руководители должны быть включены в состав Национального Реестра Специалистов.
За счет указанного нововведения активизировались поиски специалистов, которые бы подходили под вышеперечисленные критерии. Рынок оживился, многих профессионалов включили в состав НРС, благодаря чему строительные предприятия получили мощную кадровую подпитку.
Требования к компенсационному фонду:
С целью обеспечения взятых строительной компанией договорных обязательств предписывается формирование компенсационного фонда для всех без исключения саморегулируемых организаций.
Если один из членов СРО заявит о желании заключить договор по строительному подряду, в указанный компенсационный вход необходимо внести финансовые средства.
Компенсационный фонд в рамках обновленного порядка в СРО повышает степень финансовой нагрузки на каждого ее члена, в соответствии с законодательно регламентированными нормами.
Пример: член СРО планирующий подписать договор на подрядные работы, размер обязательств по которым не превышает 60 млн рублей, должен оплатить в фонд компенсации сумму в 2.5 млн рублей.
Перечень подрядных строительных организаций, входящих в состав СРО, дополнили предприятиями, специализирующимися на функциях технического заказчика.
Соответствующий функциональный перечень включает в себя:
- Заключение и предварительная подготовка договоров по выполнению инженерных работ.
- Реализация документации проектного характера по капительному ремонту, реконструкции и строительству.
- Подготовка тематических заданий по выполнению всего перечня строительно-подрядных мероприятий.
- Получение специализированного разрешения на полноценный ввод объекта строительства в эксплуатацию, в соответствии с законодательными градостроительными нормами.
Ключевая идея нововведений в Градостроительном Кодексе – делегирование функций управления объектами строительства специализированным подрядным организациям – техническим заказчикам, у которых есть достаточный технический ресурс и кадровый ресурс по осуществлении реализации проектов на высоком профессиональном уровне.
Указанные законодательные инициативы на первый взгляд кажутся вполне разумными и аргументированными, но уже сейчас можно проследить ряд недостатков, даже в таких позитивных начинаниях.
Главные недостатки нововведений:
- Ограниченное количество компаний, технических-заказчиков, которые одновременно участвуют во всех СРО. Как следствие, реализация ряда строительных проектов сопровождается повышением итоговой их стоимости.
- У застройщика существенно ограничены законодательные возможности по управлению проектным объектом. Компания де факто не имеет действенных рычагов влияния на действия технического заказчика.
В итоге: с высокой вероятностью можно предположить, что отечественный рынок строительства останется без внимания иностранных компаний-инвесторов. Для них перечисленные инициативы выглядят малопривлекательно.